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一个9平方公里的小岛,日本花160亿天价收购,转手慷慨赠送美国

作者:Yang 不久前,日本官房长官菅义伟在记者会上抛出一则消息,称日本政府将会收购位于鹿儿岛西南的一处小岛,供驻日美军进行训练使用。据悉,整个项目将会耗资约160亿日元,约合人民币10亿元。交接手续完成后,该岛将建设供美军训练的永久性设施,包括舰载机起降模拟训练场,多频率雷达站,后勤维修基地以及人员保障设施等。在美日军费谈判进展缓慢之时,面对国内外压力,日本政府是如何凭借购岛,来实施其外交战略的呢?其“送岛”背后暗藏日方何种玄机?

作者:Yang 不久前,日本官房长官菅义伟在记者会上抛出一则消息,称日本政府将会收购位于鹿儿岛西南的一处小岛,供驻日美军进行训练使用。据悉,整个项目将会耗资约160亿日元,约合人民币10亿元。交接手续完成后,该岛将建设供美军训练的永久性设施,包括舰载机起降模拟训练场,多频率雷达站,后勤维修基地以及人员保障设施等。在美日军费谈判进展缓慢之时,面对国内外压力,日本政府是如何凭借购岛,来实施其外交战略的呢?其“送岛”背后暗藏日方何种玄机?

一个9平方公里的小岛,日本花160亿天价收购,转手慷慨赠送美国

军费谈判陷入泥沼,日抛出大礼解僵局 据日《朝日新闻》报道,美总统特朗普在一次采访中称,鉴于日美驻防协议将于2021年到期,他将会在新一份协议中大幅度提高日本在驻日美军军费负担比例,大约从每年的20亿美元,上调到2021年之后的80亿美元。而日本方面一开始对这则消息予以否认,之后又改口称“这种增加是完全不现实的,日本相较于美国的其他盟国,已经支付了更多的驻军费用,没有理由让日本继续增大美国驻军的分摊比例”。

事实上,这次突然的涨价,令日方猝不及防,其原因在于日本是所有美国驻军国家中,支付驻军“保护费”最多的国家。在特朗普上台后,美国政府开始在全球范围内上调驻军军费,并且要求所在国为高额的驻军费用买单。同时,美国政府为了减轻财政压力,选择削减部分“不必要”的驻军开支,转而由驻军国承担。为了确保驻军费用上涨顺利,特朗普不惜采取极限施压在内的手段,通过贸易制裁,金融打压等方式迫使所在国接受新的驻军协议。事实上,有日本政府官员曾于11月16日证实,美国方面7月曾要求日方将所负担美军驻扎费用增加到4倍,但被日方拒绝。

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自7月份起,美日双方的军费拉锯战已经持续了长达5个多月的时间,双方在驻军费用问题上迟迟未能达成一致。同时特朗普多次宣称要对日本实施必要的贸易惩罚,试图让日本做出让步。而在日本国内,对于驻日美军的反对声音不断,尤其是近年来美军在日本爆出的车祸,奸杀案件让日本民间对驻日美军的风评日下。面对国内外的双重压力,日本政府一直在谋求缓解矛盾的办法,而选择购买岛屿供美军使用,不失为一种上策。

购买岛屿以供美军训练,可以减轻美国方面施加的压力。据悉,此次购买的岛屿位于日本九州岛南部的鹿儿县,名为马毛岛。占地约9平方公里,属于火山岩构造,留有之前开发项目所弃置的两条未铺好的交叉飞机跑道,经过后期施工即可使用。同时该岛的战略位置十分重要,马毛岛位于日本九州岛南侧,距离大隅海峡仅20公里。一旦美军在此部署反潜机中队,将可以对进出菲律宾海的中国海军潜艇进行有效监控。同时,马毛岛上的机场也可以供美国空军和海军陆战队使用,减轻冲绳那霸机场的运行压力,让美军在东海前沿增加了另一个稳定的立足点。这一份“大礼”,对美国政府来说可谓是丰盛至极,不可能不在驻军费用问题上对日本政府略施恩惠,至少态度上不再是咄咄逼人。

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驻日美军迁出居民区?日本政府回应民众呼声

自1951年美日签订《日美安全保障条约》以来,日本民众长期忍受美军带来的犯罪、坠机及高空坠物、噪音等问题,不断呼吁美军基地迁走。美军共在日本拥有六处主要基地,除冲绳基地和嘉手纳基地外,其余四处均位于日本本土和九州岛,靠近人口稠密的都市区。因为常年在外驻军和文化冲突,美军在日本的犯罪记录不断,其中不乏影响恶劣的杀人抛尸案件。如2016年4月28日,当时驻守驻日美军嘉手纳基地的前海军陆战队成员辛扎托,涉嫌用球棒袭击正在散步的岛袋里奈,企图强奸对方,并把她拖入草丛勒颈刀刺杀害。

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众多的刑事案件让日本民众对于美军保持高度的警惕和排斥态度,尤其是基地周边的居民,不仅常年饱受噪音困扰,多发的安全事故也让居民们终日处在危险之中,据日本媒体统计,近5年来,驻日美军一共引发了2215起事故,由此酿成的事故赔偿高达3.2亿美元(约347亿日元)。为此,日本民众多次发起集会,要求将美军基地撤出本土,以保障自身安全。而在冲绳县,不到日本国土1%的面积却聚集着三分之二的驻日美军,其中位于普天间基地的美海军陆战队的安全事故频发,当地民众曾多次举行大规模游行集会,包括冲绳县知事在内的多名地方官员赴东京与首相安倍晋三会面,请求政府暂停普天间基地搬迁,停止新建边野古基地并彻底关闭普天间基地。

除了驻日美军居高不下的安全事故和刑事案件外,日本民众普遍担心,居住在高目标价值的军事基地周边会在战时遭受更大的伤害。以美军普天间基地为例,距离营区西北不到50米就是宜野市城区,南侧营区距离冲绳国际大学也只有120米距离。可以说整个美军普天间基地完全被宜野湾市包围,周边几乎都是人口稠密地区。在战时作为优先攻击目标的机场将会在第一轮攻击中遭受打击,而其造成的附带伤害对于周边的民众来说将会是致命的。而无人居住的马毛岛能够有效分担民间压力,逐步消除民众对于政府对外不力的印象。将驻日美军基地逐步迁出日本本土,或者搬迁至无人居住的离岛将成为日本政府的未来的可用选项,不仅在政策上可行,在经济上来说也是一笔较为合理的投资。

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博白宫之欢心,抵消韩国的外交影响

在特朗普上台后,美国白宫方面一直寻求与朝鲜方面的缓和,以期获得外交方面的“加分”。而韩国在领会到美国大哥的意图后,也频频向朝鲜示好。2018年4月27日,朝鲜最高领导人金正恩在板门店跨过军事分界线,与韩国总统文在寅会晤,这是时隔11年后的朝韩双方首次会面。韩国的积极态度美国方面自然看在眼里,令其在美日韩三国同盟的中的地位不断上升。而日本方面近年来在独岛问题上与韩国不断交恶,双方更是在今年7月展开贸易战,日本于7月4日开始针对制造半导体所需材料加强面向韩国的出口管制,韩国政府立即针锋相对,宣称日本对一些出口韩国的半导体制造原材料施行管制,是“政治报复”。

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为“反击”日本的贸易制裁,韩政府威胁不再续约美韩日三方的《军事情报保护协定》,这让美国大为恼火。特朗普政府通过政治、经济等多重手段施压日本,迫使其在贸易方面做出妥协和让步。这一系列事件的发生让韩国的影响力在东亚地区不断上涨,在美国的战略态势中的作用也节节攀高,严重威胁到了日本作为美国亚太第一同盟的地位。这与安倍政府所推行的大外交政策相悖,且不符合日本政府的利益。

而在此时送岛,是日方向美展现作为盟友的可靠,以博得白宫的“欢心”。从而在韩日外交拉锯战中扳回一城,抵消韩国此前在外交领域的“板门店效应”。一直以来,日韩双方在外交影响力方面的争夺不断,尤其是在领土争端、历史遗留问题方面交锋甚多。美国在这一过程中坐观双方争斗受损,直到一方主动寻求美国介入,从而借机博得利益最大化。这样来看,日本政府的购岛送礼,不失为美国的又一次外交胜利。

一个9平方公里的小岛,日本花160亿天价收购,转手慷慨赠送美国

面对日趋复杂的美日韩三边关系,同床异梦的美日同盟还将上演怎样的“智斗”?而美面对日方送岛的“亲密”举动又将作何反应。尽管美日韩三边同盟近日出现了种种裂痕,但在未来的几十年内,美日韩这一成熟的安保防卫体系仍会发挥作用,尽管步履蹒跚,但也会磕磕绊绊地走下去。

黄家月

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作者: Little

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